De zorgplicht van artikel 13 Wbb onder de Omgevingswet: is sprake van een beleidsneutrale omzetting met een gelijkwaardig beschermingsniveau?

Een zorgplicht is een algemene plicht tot het doen of nalaten van bepaalde handelingen ten behoeve van een algemeen of specifiek belang. Vaak fungeert een zorgplicht als vangnetbepaling wanneer geen andere bepalingen van toepassing zijn. Artikel 13 Wbb bevat een zorgplicht ter bescherming van de bodem die aan menig handhavend optreden ten grondslag wordt gelegd. Onder de Omgevingswet keert deze zorgplicht terug in verschillende zorgplichten en bepalingen. Deze zorgplichten incorporeren ook andere zorgplichten uit huidige (milieu)wetgeving. In dit artikel staat specifiek de overgang van de zorgplicht uit artikel 13 Wbb centraal. De wetgever heeft beoogd hierbij een gelijkwaardig beschermingsniveau te bieden. In dit artikel worden de verschillende zorgplichten en bepalingen afgezet tegen artikel 13 Wbb, waarbij wordt onderzocht of het beschermingsniveau inderdaad gelijkwaardig is. Veranderingen in beschermingsniveau zijn immers van groot belang voor het verrichten van handelingen op of in de bodem in de praktijk, omdat deze veranderingen in het handhavend optreden teweeg kunnen brengen.