De Wet arbeid vreemdelingen kent een restrictief toelatingsbeleid voor arbeidsmigranten door het uitgangspunt dat een vreemdeling van buiten de Europese Unie (EU) pas in Nederland mag werken als er geen geschikt arbeidsaanbod in Nederland of de rest van de EU beschikbaar is. Daarnaast heeft de Wet arbeid vreemdelingen tot doel verstoringen op de arbeidsmarkt te voorkomen door concurrentie op arbeidsvoorwaarden tegen te gaan. Dit betekent ook dat de handhaving van groot belang is.
Illegale tewerkstelling moet worden voorkomen niet alleen vanwege de kwetsbare positie van de arbeidsmigrant, maar ook vanwege de concurrentievoordelen die illegale tewerkstelling op kan leveren. In de Wet herziening Wet arbeid vreemdelingen die eind 2013 tot stand is gebracht is een aantal aanscherpingen opgenomen voor een betere werking van de wet. In dit boekje wordt de parlementaire geschiedenis van deze wijziging behandeld. Daarbij is de volgorde aangehouden van de parlementairen behandeling. In de parlementaire stukken is regelmatig verwezen naar andere wetteksten. Voor de overzichtelijkheid zijn deze wetteksten in kaders toegevoegd. In de marge is aangegeven welk onderdeel van de parlementaire behandeling aan de orde is.
Mr. dr. J. van Drongelen is universitair hoofddocent Sociaal Recht en Sociale Politie Universiteit van Tilburg en als adviseur verbonden aan De Voort Advocaten | Mediators in Tilburg.
Mevrouw mr. D. Günes is wetgevingsjurist bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Lijst van afkortingen
Voorwoord
Hoofdstuk 1 Algemeen
1. Inleiding
Structuur van de wet blijft ongewijzigd, wel aanpassingen nodig
Aanscherping toets op prioriteitgenietend aanbod
Voorkomen van concurrentie op arbeidsvoorwaarden
Stimuleren van de kenniseconomie
Inhoud van het wetsvoorstel
2. Toetsing prioriteitgenietend aanbod
Abstractere toets op prioriteitgenietend aanbod (artikel 8, eerste lid, onder a)
Quotumregeling (artikel 5a)
Onvoldoende wervingsinspanningen (artikel 8, eerste lid, onder c)
Tewerkstellingsvergunning voor maximaal één jaar (artikel 11, eerste lid)
3. Voorkomen van concurrentie op arbeidsvoorwaarden
Marktconforme betaling (artikel 8, eerste lid, onder d)
Volledige minimumloon (artikel 8, eerste lid, onder f)
Geen tewerkstellingsvergunning na overtreding arbeidsgerelateerd delict (artikelen 9 en 12b)
4. Overige onderwerpen
Arbeidsmigranten pas na vijf jaar vrij op de arbeidsmarkt (artikel 4, tweede lid, onder b)
Vereenvoudiging procedure verificatieplicht inleners
Mogelijkheid tot afwijking van de termijn van verplichte vacaturemelding
Schrappen van de schorsende werking van bezwaar/beroep
5. Stand-stillbepalingen
6. Financiële gevolgen en administratieve lasten
7. Uitvoerings- en handhavingstoets
UWV
IND
Hoofdstuk 2 Uitzondering voor vergunninghouders
Hoofdstuk 3 Bevoegdheid vergunningverlening
Hoofdstuk 4 Quotumregeling
Quotumregeling (artikel 5a)
Hoofdstuk 5 Verplichte weigeringsgronden
2. Toetsing prioriteitgenietend aanbod
Abstractere toets op prioriteitgenietend aanbod (artikel 8, eerste lid, onder a)
Onvoldoende wervingsinspanningen (artikel 8, eerste lid, onder c)
3. Voorkomen van concurrentie op arbeidsvoorwaarden
Marktconforme betaling (artikel 8, eerste lid, onder d)
Volledige minimumloon (artikel 8, eerste lid, onder f)
Mogelijkheid tot afwijking van de termijn van verplichte vacaturemelding
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel a
Chinese horeca
Uitvoering door het UWV
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel b
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel c
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel d
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel e
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel f
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel g
Artikel 8, eerste lid, aanhef, onderdeel h
Artikel 8 tweede lid
Artikel 8, derde lid, onder 1°
Artikel 8, derde lid, onder 2° en 3°
Artikel 8, derde lid, onder 4°
Artikel 8, vierde lid
Hoofdstuk 6 Facultatieve weigeringsgronden
Geen tewerkstellingsvergunning na overtreding arbeidsgerelateerd delict (artikelen 9 en 12b)
Hoofdstuk 7 Vergunningsvoorschriften
Hoofdstuk 8 Vergunningstermijn
Tewerkstellingsvergunning voor maximaal één jaar (artikel 11, eerste lid)
Doelstelling van de herziening van de Wav
Hoofdstuk 9 Intrekking tewerkstellingsvergunning
Hoofdstuk 10 Verificatieplicht
4. Overige onderwerpen
Vereenvoudiging procedure verificatieplicht inleners
Mogelijkheid tot afwijking van de termijn van verplichte vacaturemelding
Hoofdstuk 11 Associatieovereenkomst met Turkije
Hoofdstuk 12 Samenloopbepaling Wet modern migratiebeleid
Hoofdstuk 13 Inwerkingtreding
Bijlage Wet van 25 november 2013 inzake herziening van de Wet arbeid
vreemdelingen, Stb. 2013, 499
