In de arbeidsomstandighedenwetgeving is voorzien in een toetsing vooraf voordat een bepaalde activiteit of een bepaald arbeidsmiddel mag worden verricht of gebruikt. Zo mag een torenkraan alleen worden bediend door iemand die in het bezit is van een deskundigenbewijs en moet de torenkraan zelf zijn gekeurd voordat hij mag worden gebruikt. Dit geldt ook voor de vakbekwaamheid van deskundigen van arbodiensten, bij gasdeskundigen, bij werkzaamheden met springstoffen en professioneel vuurwerk, bij het slopen van asbest, hijs- en hefwerktuigen en hijs- en hefgereedschappen aan boord van schepen en bij duikarbeid en duikartsen. Via het systeem van certificering is de mogelijkheid geopend dat de Minister van SSZW de zogenoemde certificerings- en keuringsinstanties aanwijst die aan door hem gegeven normen toetsen, de vereiste documenten verstrekken en het toezicht uitoefenen. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruikgemaakt van het systeem van de Raad van Accreditatie. Het voordeel daarvan is dat er een helder onderscheid wordt gemaakt tussen normering (Minister van SZW) en toezicht (Raad van Accreditatie).
Het certificatiesysteem van de arbeidsomstandighedenwetgeving is in 2012 ingrijpend gewijzigd. Welke algemene rechten en verplichtingen bestaan er voor de diverse spelers? Hoe steekt de aanwijzingsprocedure op hoofdlijnen in elkaar? Wat zijn de positie en rol van de desbetreffende sectoren (schema’s; beheerstichtingen)? Wie houden er toezicht, op welke wijze en welke maatregelen zijn er mogelijk bij disfunctioneren van een certificerings- en keuringsinstantie of certificaathouder? Doel van dit boek is om inzicht te geven in de hoofdlijnen van dit nieuwe systeem en is niet alleen bedoeld voor juristen, maar ook voor het onderwijs en eenieder die zich in de praktijk met deze materie
Mr. dr. J. van Drongelen: universitair hoofddocent Sociaal Recht en Sociale Politiek Universiteit van Tilburg.
Mr. N.H. Veendam: senior wetgevingsjurist bij de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (arbeidsverhoudingen) en van Infrastructuur en Milieu (spoor- en wegvervoer)
Lijst van afkortingen
Voorwoord
1 Inleiding
2 Accreditatie, een introductie
2.1 Inleiding
2.2 De Accreditatieverordening en Wet aanwijzing nationale accreditatie instantie
2.2.1 Toepassingsgebied
2.2.2 Een nationale accreditatie-instantie
2.2.3 De werkzaamheden van de nationale accreditatie-instantie
2.2.4 Het toezicht op de nationale accreditatie-instantie
2.3 De Raad voor Accreditatie
2.4 Het bestuur van de accreditatie-instantie als zelfstandig bestuursorgaan
2.5 Privaatrechtelijke status van de Raad voor Accreditatie
2.6 De werkzaamheden van de Raad voor Accreditatie
2.7 Financiering nationale accreditatie-instantie
2.8 Betrokkenheid belanghebbenden
2.9 Bezwaar en beroep
2.10 Toezicht
2.11 De Wet aanwijzing nationale accreditatie-instantie op een aantal onderdelen nog nader bezien
2.11.1 Aanvraag in de lidstaat van vestiging (art. 2 Wana)
2.11.2 Taken van de Raad voor Accreditatie (art. 4 Wana)
2.11.3 Beslistermijnen (art. 5 Wana)
2.11.4 De mogelijkheid van voorwaarden stellen (art. 6 Wana)
2.11.5 Tarifering (art. 7 Wana)
2.11.6 Toezicht (art. 8 Wana)
3 Het certificeringssysteem op het terrein van de arbeidsomstandigheden
3.1 Inleiding
3.2 De juridische positie van aangewezen certificerende instellingen
4 De aanwijzing van certificerende instellingen
4.1 Inleiding
4.2 De aanwijzing als certificerende instelling
4.2.1 Vereisten in verband met de aanwijzing als certificerende instelling
4.2.2 Geen vestigingseis in Nederland
4.2.3 De overeenkomst tussen de certificerende instelling en de beheerstichting
4.2.4 De overeenkomst tussen de certificerende instelling en de ‘in voorkomend geval aanwezige’ beheerstichting
4.2.5 Het door de certificerende instelling ‘naar behoren functioneren’
4.3 De aanvraag tot de aanwijzing als certificerende instelling
4.3.1 De aanvraag
4.3.2 De kosten van de beoordeling door de Raad voor Accreditatie
4.3.3 De weigering van een aanwijzing als een certificerende instelling
4.3.4 De schorsing, wijziging of intrekking van een aanwijzing als certificerende instelling
4.4 Periodieke controle van een certificerende instelling
4.4.1 De kosten van de herbeoordeling door de Raad voor Accreditatie
4.5 Het verstrekken van gegevens
4.5.1 Het door de certificerende instelling opstellen van een jaarverslag
4.5.2 Het door de certificerende instelling verstrekken van informatie aan de Raad voor Accreditatie
4.5.3 Kosten
5 De afgifte van de certificaten
5.1 Inleiding
5.2 De afgifte van certificaten
5.2.1 Kosten
5.3 De weigering tot afgifte van een certificaat
5.4 De schorsing, de wijziging of de intrekking van een afgegeven certificaat
5.5 Buitenlandse getuigschriften en kwalificaties van vakbekwaamheid
5.6 Periodieke controle van de certificaathouder
5.6.1 Herbeoordeling door de certificerende instelling
5.6.2 De kosten van de herbeoordeling door de certificerende instelling
5.6.3 Het verstrekken van de gegevens
6 Buitenlandse diploma’s en beroepskwalificaties
6.1 Inleiding
6.2 Vestiging in een andere EU-lidstaat
6.2.1 Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties, de uitzonderingen
6.2.2 Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties, de kwalificatieniveaus
6.2.3 De gelijkstellingsmogelijkheden
6.2.4 De gelijkstellingen en de te volgen procedure
6.3 Het tijdelijk en incidenteel verrichten van werkzaamheden in Nederland
6.4 Het tijdelijk en incidenteel verrichten van werkzaamheden in Nederland op het terrein van de arbeidsomstandigheden (1)
6.5 Het tijdelijk en incidenteel verrichten van werkzaamheden in Nederland op het terrein van de arbeidsomstandigheden (2)
6.6 Kennis van de Nederlandse taal
7 Toezicht en handhaving
7.1 Inleiding
7.2 Het toezicht op de certificerings- en keuringsinstanties
7.3 Handhaving door de Inspectie SZW
7.4 Het toezicht op de certificaathouder en de handhaving
7.5 Informatie-uitwisseling
Bijlage 1 Accreditatieverordening
Bijlage 2 Wet aanwijzing nationale accreditatie-instantie
Bijlage 3 Richtlijn nr. 2005/36/EG betreffende de erkenning van beroepskwalificaties
Bijlage 4 Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties
Bijlage 5 Arbeidsomstandighedenwet
Bijlage 6 Arbeidsomstandighedenbesluit
Bijlage 7 Arbeidsomstandighedenregeling
Bijlage 8 Beleidsregel maatregelenbeleid certificatie instellingen
Bijlage 9 Maat houden. Bekendmaking van het kader voor de doorberekening van toelatings- en handhavingskosten
Bijlage A Tabel categorie A: waarschuwing aan de aangewezen instelling
Bijlage B Tabel categorie B: voorwaardelijk intrekken respectievelijk wijzigen van de aanwijzing
Bijlage C Tabel categorie C: schorsen van de aanwijzing
Bijlage D Tabel categorie D: onvoorwaardelijk intrekken van de aanwijzing
Literatuur
