Beschrijving

Op 29 december 2006 trad de Wet handhaving consumentenbescherming

(Whc) in werking. De wet berust op twee pijlers. In de eerste plaats is de Whc de uitvoeringswet van de Europese Verordening inzake samenwerking handhaving consumentenbescherming (Vo. 2006/2004). In de tweede plaats is het de instellingswet van de Consumentenautoriteit, een nieuwe toezichthouder die toezicht houdt op naleving van regelgeving met betrekking tot collectieve consumentenbelangen.

Dit boek besteedt aandacht aan beide pijlers. In het boek worden de Verordening, de Whc en vooral ook de Consumentenautoriteit en haar werkwijze uitgebreid besproken. Het boek bevat ook een artikelsgewijs commentaar op de Whc. Bovendien zijn de belangrijkste teksten van wetgeving en uitvoeringsregels en -afspraken opgenomen. De tekst van dit boek werd afgesloten in januari 2010.

Inhoudsopgave

Voorwoord VI

Afkortingen IX

1 Inleiding 1

2 De Europese aanleiding: Vo. 2006/2004 1

2.1 Aanleiding en doelstelling 1

2.2 Werkingsbereik van Vo. 2006/2004 3

2.3 Uitvoering door nationale instanties 5

2.4 Bevoegdheden en taken van de instanties 6

3 De nationale context: het handhavingstekort 8

4 De Whc en haar belangrijkste kenmerken 10

4.1 Whc als uitvoeringswet Vo. 2006/2004 10

4.2 Publiek toezicht op naleving privaatrechtelijke normen 12

4.3 Communautaire regels en oorspronkelijk nationale regelgeving 13

4.4 Intracommunautaire inbreuk en zuiver nationale inbreuk 15

5 Betrokken instanties in de Whc

5.1 Eén instantie of sectorsgewijze verdeling van taken? 15

5.2 De bevoegdheidsverdeling in Nederland 17

6 De Consumentenautoriteit nader beschouwd 22

6.1 Algemeen 22

6.2 Bevoegdheidsafbakening 24

6.3 Positie van de CA 28

6.4 Toezicht en handhaving; algemeen 31

6.5 Het duale handhavingsstelsel 35

6.6 Bestuursrechtelijke handhavingsinstrumenten 48

6.7 Civielrechtelijke handhaving 55

6.8 Handhaving bij intracommunautaire inbreuken 59

6.9 Rechtsbescherming tegen de Consumentenautoriteit 64

6.10 Afstemming en samenwerking 69

7 Bevoegdheden van de AFM 76

7.1 Algemeen 76

7.2 AFM en Wet OHP 77

8 Bevoegdheden van private belangenorganisaties 77

8.1 Drie civielrechtelijke wegen 77

8.2 Overzicht 82

9 Artikelgewijs commentaar Whc 83

9.1 Hoofdstuk 1 Whc (art. 1.1) Definities 83

9.2 Hoofdstuk 2 Whc (art. 2.1-2.24) De Consumentenautoriteit 93

9.3 Hoofdstuk 3 Whc (art. 3.1-3.13) Andere bevoegde autoriteiten 122

9.4 Hoofdstuk 4 Whc (art. 4.1-4.5) Andere overheidsinstanties 134

9.5 Hoofdstuk 5 Whc (art. 5.1) Samenwerking 142

9.6 Hoofdstuk 6 Whc (art. 6.1-6.3) Consumentenorganisaties en instanties met een rechtmatig belang 144

9.7 Hoodfstuk 7 Whc (art. 7.1-7.2) Rechtsbescherming 150

9.8 Hoofdstuk 8 Whc (art. 8.1-8.9) Consumentenbescherming 155

9.9 Hoofdstuk 9 Whc - Wijziging in andere wetten 166

9.10 Hoofdstuk 10 Whc (art. 10.1-10.6) Slotbepalingen 176

9.11 Bijlage bij de wet 181

10 Bijlagen: Verordening 2004/2006 192

11 Bijlagen: Uitvoeringsvoorschriften 200

11.1 Aanwijzing inzake het sluiten van massaschade-overeenkomsten 200

11.2 Aanwijzing toezichthouders ambtenaren Consumentenautoriteit

11.3 Instructie inzake informatieverstrekking aan consumenten 202

11.4 Besluit aanwijzing instanties met een rechtmatig belang 203

11.5 Besluit klachtenfunctionaris Consumentenautoriteit 203

11.6 Samenwerkingsprotocol AFM 205

11.7 Samenwerkingsprotocol Inspectie Verkeer en Waterstaat 208

11.8 Samenwerkingsprotocol Inspectie voor de Gezondheidszorg 211

11.9 Samenwerkingsprotocol Commissariaat voor de Media 214

11.10 Samenwerkingsprotocol Voedsel en Waren Autoriteit 218

11.11 Samenwerkingsprotocol Het Juridisch Loket 221

11.12 Samenwerkingsprotocol Consumentenbond 222

11.13 Samenwerkingsprotocol SGC en SGB 226

11.14 Samenwerkingsprotocol OPTA 228

11.15 Samenwerkingsprotocol NZA 232

11.16 Samenwerkingsprotocol Stichting Reclame Code 236

11.17 Samenwerkingsprotocol College bescherming persoonsgegevens 239

11.18 Samenwerkingsprotocol Openbaar Ministerie (College P-G) 241

12 Bijlagen: materieel recht 245

12.1 Burgerlijk Wetboek 245

12.2 Colportagewet 268

12.3 Geneesmiddelenwet 269

12.4 Mediawet 272

12.5 Prijzenwet 278

12.6 Tabakswet 279

12.7 Telecommunicatiewet 280

12.8 Wet financieel toezicht 281

TREFWOORDENREGISTER 283

REGISTER BESLUITEN CONSUMENTENAUTORITEIT  288

REGISTER BESLUITEN AFM 288

RECHTSPRAAK  288

BIBLIOGRAFIE  289

Over de auteur

Prof. mr. W.H. van Boom is hoogleraar Privaatrecht aan het Rotterdam Institute of private law, Erasmus School of law